——九里(li)亭街道(dao)杜巷小(xiao)区破解出租(zu)型社区治理难题(ti)
小(xiao)区八成常(chang)(chang)住(zhu)居民是租客，该(gai)如何♋管理？作为不(bu)同于常(chang)(chang)规居住(zhu)型小(xiao)区的出租型社(she)区，九(jiu)里亭街道杜巷小(xiao)区一(yi)直在探索适合(he)农民自(zi)建房小(xiao)区的治(zhi)理模式。
2022年，以上海市“美好社区先锋行动”杜巷(xiang)小(xiao)区项目(mu)推进为契机(ji)，杜巷(xiang)小(xiao)区大胆创新，将“二(er)房东(dong)”拉进小(xiao)区“治(zhi)理(li)圈(quan)”，总结提炼出(chu)了(le)“小(xiao)圆(yuan)桌”议事(shi)活动、制定居民(min)公约等“工(gong)作十法”，打造(zao)基(ji)层治(zhi)理(li)新样本，也因(yin)此获评了(le)第五𓄧届中(zhong)国(guo)（上海）社会治(zhi)理(li)创新实践案(an)例(li)优秀(xiu)案(an)例(li)。
召集房(fang)东租客 参(can)与社区议(yi)事(shi)
杜(du)巷小区(qu)(qu)是农民自建房(fang)小区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口高(gao)达(da)6000余人(ren)。为解决杜(du)巷小区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里亭街道(dao)邀(yao)请了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部门，以(yi)及(ji)上海大(da)学(xue)多位专家学(xue)者(zhe)组(zu)成𒉰了“赋(fu)能(neng)团”，开(kai)展“头脑风暴(bao)”。面(mian)对高(gao)比例的(de)租客群体，“ꦛ赋(fu)能(neng)团”提出：“能(neng)否请‘二(er)房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨(tao)论(lun)？”杜(du)巷小区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即在(zai)小(xiao)区(qu)内打造(zao)一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代(dai)表议事(shi)点，组(zu)建3个先锋楼组(zu)工作小(xiao)组(zu)，并在(zai)326栋(dong)房屋内的(de)公共区(qu)域开展“小(xiao)圆桌”议事(shi)活动💎。而业主或者(zhe)“二(er)房东”作为(wei)“第一(yi)责任人”，负责召集所在(zai)房屋的(de)租客(ke)一(yi)𒐪同参与社区(qu)事(shi)务讨论，并开展“特色(se)美(mei)食分享”“共享节日家宴”等活动，营造(zao)“同住一(yi)栋(dong)楼，就是一(yi)家人”的(de)熟人氛围(wei)。
在探(tan)讨沟通(tong)中，杜巷小(xiao)区(qu)还逐渐梳理出(chu)了规范房屋租(zu)赁、消(xiao)除安全隐患(huan)、提升小(xiao)区(qu)文明(ming)程度等(deng)方面的(de)(de)问题清单(dan)(dan)、需(xu)求清单(dan)(dan)、赋能清单(dan)(dan)和(he)行动清单(dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)’中的(de)(de)真问题、真需(xu)求，杜巷小(xiao)区(qu)约请街(jie)道(dao)、区(qu)级相关职能部(bu)门(men)和(he)区(qu)‘两代表一委员(yuan)’共(gon♑g)同商讨，以真举措(cuo)、真行动破(po)解难题。”九里(li)亭街(jie)道(dao)党工(gong)委委员(yuan)、人大工(gong)委副主(zhu)任陈(chen)妮告诉记者(zhe)。
引入(ru)智(zhi)能手段 制定(ding)公约(yue)规范
运用现代化(hua)科技(ji)，让社区(qu)(qu)(qu)(qu)管理更加(jia)省时省力(li)。在(zai)街道平安办、九里亭(ting)派出(chu)所等(deng)部门的支持下，杜巷小区(qu)(qu)(qu)(qu)引入了“智慧公安”和“雪亮工程(cheng)”等(deng)智能化(hua)手段，加(jia)强了小区(qu)(qu)(qu)(qu)平安建(jian)设和人口(kou)管理，目前(qian)，小区(qu)(qu)(qu)(qu)人员登记采集率达到(dao)80%以上。同时，杜巷小区(qu)(qu)(qu)(qu)还通过(guo)推(tui)广(guang)“巷里一家(jia)”二维码(ma)(ma)，督促租(zu)客在(zai)搬进小区(qu)(qu)(qu)(qu)时扫码(ma)(ma)“签进”、搬离时扫码(ma)(ma)“签出(chu)”，动♐态维护好小区(qu)(qu)(qu)(qu)实有人口(kou)底(di)册(ce)。
农(nong)民(min)自建(jian)房小区在物业管(guan)理(li)方面缺乏监管(guan)标准，为此，九(jiu)里亭街道(dao)(dao)党工(gong)委、办事处制定了《九(jiu)里亭街道(dao)(dao)物业服(fu)务管(guan)理(li)考核办法》，将农(nong)民(min)自建(jian)房小区物业纳入(ru)街道(dao)(dao)城(cheng)建(jian)中心的考核监管(g🏅uan)。在此基础(chu)上，杜巷居(ju)民(min)区党支部还牵头制定了《业主手册》和《租(zu)客(ke)入(ru)住须知》，一(yi)手保障租(zu)客(ke)和房东的权益，一(yi)手提升小区的管(guan)理(li)水平。
为(wei)了(le)让基层(ceng)党建和基层(ceng)治(zhi)理有机衔接、良性互(hu)动、融合发力，杜巷居民区党支部(bu)充分发挥网(wang)格长和党员的作用，构建了(le)“小(xiao)区微(wei)网(wang)格党小(xiao)组(zu)、先锋楼组(zu)工(gong)作小(xiao)组(zu)、‘巷里(li)一(yi)家’党员家庭”体(ti)系，🐬进一(yi)步打通基层(ceng)党组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党(dang)建引领下不(bu)断巩固提(ti)升(sheng)‘美好(hao)社(she)区(qu)(qu)先锋(feng)行动(dong)’成(cheng)效，推动(dong)杜巷社(she)区(qu)(qu)治理(li)(li)‘工(gong)作十法’做(zuo)(zuo)深做(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)实，让生活在这里的(de)居民每天都能看(kan)到社(she)区(qu)(qu)的(de)变(bian)化(hua)，感受到社(she)区(qu)(qu)的(de)温度。”谈到杜巷小区(qu)(qu)的(de)治理(li)(li)经验，九里亭街道党(dang)工(gong)委(wei)书(shu)记、人(ren)大工(gong)委(🥂wei)主任王平如(ru)是(shi)说。